人社部：615万新就业形态人群有工伤保险

来源：中国经营报 本报记者 索寒雪 北京报道

近日，人社部副部长李忠在一次座谈会中与各大平台快递小哥的交流颇受关注。

一位快递小哥告诉李忠，他非常愿意参加工伤保险。“但是快递小哥不知道可以在当地参保，通过座谈交流后，现场解决了一些问题，也说明我们这项政策很好，但是要让老百姓真正知道了解和参与。”李忠说。

李忠表示，针对新就业形态的工伤保障，首批试点在曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车这7家平台企业，在全国7个省市开展，已经覆盖615万人。

8月16日，国务院总理李强签署第765号国务院令，公布《社会保险经办条例》，自2023年12月1日起施行。作为社保经办领域首部行政法规，标志着社保经办工作的法治化、规范化、精细化迈上新台阶，具有重要的里程碑意义。

加快全覆盖步伐

《中国经营报》记者了解到，早在2019年，人社部就已经着手针对新业态下的自由职业者，探索职业伤害保险。当时，任职人社部工伤保险司人士向记者透露，该群体遇到的困难是，“网约车行业中，网约车司机实际上没有严格的劳动关系，他们只是利用了某个平台进行工作，由于没有具体用人单位，这些人员很难纳入工伤保险范围，工伤保险是依靠用人单位缴费的”。

2021年，交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委、人社部、商务部、市场监管总局、全国总工会联合印发的《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》提出，鼓励快递企业直接用工；对用工灵活、流动性大的基层快递网点，可统筹按照地区全口径城镇单位就业人员平均工资水平或营业额比例计算缴纳工伤保险费，优先参加工伤保险；推动企业为快递员购买人身意外保险。支持在快递企业成立工会组织，做好属地法律援助和心理疏导，推荐先进快递员参选各级“两代表一委员”，定期组织开展职业技能竞赛和快递业创新创业大赛，开展全国邮政行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选表彰活动。

在国新办的新闻发布会上，李忠透露，“我们重点推一个试点，新就业形态就业人员职业伤害保障试点，这个试点从去年7月1日启动实施，第一批试点在曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车这7家平台企业，在全国7个省市开展。试点一年多来，效果应该说还是不错的，制度运行也总体平稳。”

他补充道，“截至7月底，这7家平台企业在7个省市已经有615万人覆盖进来，应该说相关人员的职业伤害保障权益都得到了有效的保障。我们还将在实践中不断总结，不断探索完善，建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制。”

人社部将进一步完善社会保险政策。

“比如在养老保险方面，我们要落实取消灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制，组织尚未参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员，按照规定参加城乡居民基本养老保险。”李忠说。

此外，2022年，国家推出了个人养老金制度。

中国养老金融50人论坛副秘书长、中国农业大学人文与发展学院讲师张栋向记者表示，中国目前有2亿名灵活就业者，储备个人养老金对这些人群非常有利。

李忠表示，“在工伤保险方面，巩固建设工程领域按项目参加工伤保险成果，积极推进基层快递网点优先参加工伤保险，加快职业人群工伤保险制度全覆盖的步伐。”

多项保险扩面

据了解，党的十八大以来，人社部贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面实施全民参保计划，社会保险覆盖面不断扩大。但是，随着经济社会发展和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，部分农民工、灵活就业人员、新就业形态就业人员等人群没有纳入社会保障，还存在“漏保”“脱保”“断保”的情况。这就需要综合施策、精准发力，把更多人纳入社会保障制度体系，进一步兜牢人民生活安康底线。

在扩大社会保险覆盖面方面，参保扩面的精准性将进一步提高。

“我们利用人力资源社会保障部门的系统数据和跨部门共享数据，聚焦新就业形态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，精准定位未参保人员，找准未参保的原因，分类施策，不断提升参保质量。”李忠说，“精准落实为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费的政策。”

今年以来，人社部已经为1724万困难人员代缴相关社会保险费，确保困难群体基本养老保险应保尽保。

此外，人社部将进一步提升社会保险经办便利化水平，推进全国社会保险服务事项标准统一、整体联动、业务协同，线上线下深度融合。“我们也全面推行证明事项告知承诺制，推出更多‘一件事’集成服务，为用人单位和个人提供全网式、全流程、无差别的方便快捷服务。”李忠表示。

同时，人社部也借助银行、基层服务平台的力量，延伸服务网点，拓展服务渠道，在城镇打造城区步行15分钟、在乡村打造辐射5公里服务圈的“就近办”社会保险经办服务。

记者了解到，从今年起人社部将组织开展“社保服务进万家”活动，通过进社区、进乡村、进企业、进校园“四进”活动，将社会保险政策送进千家万户，进一步提高社会公众依法履行参保缴费义务、维护自身社会保险合法权益的意识。

国家医疗保障局医疗保障事业管理中心负责人隆学文透露，将扩大医保定点覆盖范围。

《社会保险经办条例》规定经办机构应当根据经办工作的需要，与符合条件的机构协商签订服务协议，方便群众享受医保服务。

据了解，截至今年8月底，全国定点医疗机构和零售药店达到了107.8万家，比去年增加了10余万家，增长了13.4%。其中，定点医疗机构达59.4万家，定点零售药店达48.4万家。

“下一步，我们将继续扩大医保定点覆盖范围，将医保定点范围向基层医疗机构和定点零售药店拓展，方便群众就近看病就医和购药。”隆学文说。

责任编辑：李桐