劳动保障诚信等级A级，江门国有造船厂竟欠薪遭工人抗议

8月28日，广东江门市新会区的国有企业航通船业公司爆发工人堵门抗议。从现场视频来看，大量头戴黄色安全帽的造船工人从城镇出发，沿途游行至航通造船厂门口聚集，其中部分工人身着蓝色制服，亦有工人身着其它样式服装，为航通公司外包工人。同时，现场有工人抗议称：“都看看哈，他妈一年工钱不给，去年开始没给了”。工事有料确认多则工人拍摄来源，此事属实，但关于详细欠薪原因和事件结果，我们尚未得到工人明确回应。推测此次欠薪可能是航通公司下游外包公司拖欠工资导致的问题。

江门航通公司（以下简称航通公司），全称为中交四航局江门航通船业有限公司，同时也是广州航通船业有限公司的新会分公司。它是国有企业中国交通建设集团旗下第四航务工程局授权、广州航通船业有限公司负责管理的一家造船厂。从规模来看，它属于一家中型造船厂，专门制造各种多用途海洋工程类船舶，包括半潜驳船、水泥搅拌船。目前航通公司手握订单不少，在建船舶29艘，一直排队到2027年才能完成（来源）。从2023年开始，全球造船业恢复荣景，大量新造船需求涌入国内，航通公司也是受益者之一。

同时，航通公司还连续在2020-2023年每年都入选新会区企业劳动保障诚信等级A级企业，这意味着它并不存在拖欠工资的劣迹。手握大量订单的国有企业、连续多年评比优秀，然而奇怪的是，这样的公司为何会发生拖欠工人工资事件？我们试图询问航通公司的工人，但截至9月4日尚未得到任何回复。过程中还有工人拍摄的讨薪视频被删除，疑似受到公司或者平台的压力。

查阅裁判文书网和分析现场视频，我们认为这起讨薪事件可能与航通公司大量使用外包、劳务工有关。航通作为当地的重要企业，同时负责建造大量船舶，整体工人数量应不会低于千人。但根据企业信息查询，该公司最新参加社保人数仅有170人，同时其官方网站称“拥有行业影响力的技术专家、教授级工程师、一级建造师、高级工程师、造价工程师等高端人才近百人”。这意味着170名参保人可能都是该公司白领或工程师，对于蓝领工人，航通公司都是透过外包和劳务关系间接雇佣的。这种雇佣状态与建筑业的包工机制类似。

在裁判文书网上，我们发现航通公司曾大量委托红海人力资源、景鸿劳务、江门瀚洋船舶等公司招募劳务工，并透过第三方与工人签约，借此避免劳动关系责任。在现场，我们也看到存在多种不同颜色的制服，其中几位工人身穿的制服印有“宇盛船舶”字样，这是一家承接航通公司“生产辅助搬运服务”项目的外包公司。

这类情况下，工人实际都是在为航通公司工作，但劳务关系被切割、零散化。当遇到中间公司欠薪、老板跑路等情况时，工人求助无门往往会选择向真正雇佣工人的航通公司抗议。不过，这类小型外包、劳务公司雇佣人数通常又比较有限，通常最多也只有几十人。遇到问题时，同工厂的工人也更难相互支持、共同维权。所以，这也可能导致了抗议时围观工人很多，但实际上对于具体发生什么，知情、牵涉的工人却并不多。

在全球造船业复苏，甚至迎来订单荣景的2024年，国内各造船厂理应有巨大的利润可以分配给工人，但实际上却依旧出现欠薪导致的堵门抗议。其背后原因很可能与行业整体的景气无关，而是由于分包、劳务关系为主的雇佣模式导致的。值得注意的是，尽管航通公司背后是大型国有企业，但这种雇佣模式仍然被滥用；这在制造业似乎不是一个少见的现象。

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